В рамках нового, 16 пакета санкций, Евросоюз запретил импорт СПГ из России через терминалы, которые не подключены к европейской газораспределительной системе. В документе подчеркивается, что запрет также вводится на продажу России «материалов, технологий и услуг для реализации российских СПГ-проектов».
В постановлении есть и исключения для санкций. К примеру, запрет на услугу по перегрузке СПГ из России с целью его переправки в другие государства не должен повлиять на импорт в ЕС или безопасность экспорта в страны-участницы блока.
В рамках 16-го пакета ЕС также ввел санкции против 48 физлиц и 35 организаций, и внес в специальный перечень 74 судна, которые европейские чиновники причислили к «теневому флоту». Им запретили заходить в европейские порты, а операторы не смогут оказывать им множество морских услуг.
Автор телеграм-канала «Нефтегазовый Мир» Сергей Ветчинин в разговоре с «СП» обозначил, что новые санкции были направлены на то, чтобы порты ЕС не использовались для перегрузки российского СПГ в третьи страны.
— Еще в июне в рамках 14-го пакета санкций ЕС утвердил запрет на использование европейских портов для транзита российского СПГ. Если газ поступает целенаправленно в европейскую страну, то никаких проблем не возникает.
Если какой-то терминал по приему СПГ не подключен к системе газораспределения, то это говорит европейским чиновникам о том, что этот терминал существует преимущественно для перегрузки газа. То есть новое ограничение лишь углубляет более старую санкцию.
«СП»: Как будут развиваться ограничения против российского СПГ?
— В 2024 году ЕС нарастил импорт российского СПГ в том числе за счет поставок Total, который вывозит свою долю из проекта «Ямал СПГ». США не вводили санкции против него, лишь затрудняли вопрос логистики.
Но в целом точно был взят курс на вытеснение российского СПГ. Убрать российскую нефть из мирового рынка проблематично, потому что может вызвать потрясения. Но по замыслу тех, кто вводит санкции, на фоне запуска новых производств СПГ примерно на рубеже 2025−2026 годов в том числе в США уход российского СПГ из мирового рынка не приведет к серьезным потрясениям. Но в этом случае цены на газ станут намного выше той стоимости, по которой его поставляла Россия.
Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович полагает, что новые санкции против на российский экспорт СПГ повлияют не очень сильно.
— Большая часть терминалов по приему СПГ соединены с газотранспортными сетями. К примеру, такой газ, который приходит в Бельгию, может быть регазифицирован и доставлен в Германию. Терминалы, которые не соединены с газораспределительной системой ЕС, составляют меньшую долю. Нельзя же построить терминал по приему СПГ в центре континента.
Особенность новой санкции против газа заключается в том, что на полномасштабный разрыв с Россией в торговле СПГ в ЕС не готовы, потому что это будет приводить к росту цен на газ, которые и так довольно высокие (днем 25 февраля цены на газ на нидерландском хабе TTF составляли почти $510 за 1 тыс. куб. м, и, несмотря на недавнее снижение, они более чем на 60% выше, чем год назад — «СП»).
«СП»: На какую эскалацию мог бы пойти ЕС в сфере торговли газом?
— На Россию экономически мог бы повлиять, например, прямой запрет европейским компаниям участвовать уже в нынешних СПГ-проектах, таких как «Ямал СПГ», то есть заставить французскую Total выйти из проекта. Европейские чиновники также могли бы ввести полный запрет на импорт СПГ из России по аналогии с нефтяным эмбарго. Но это привело бы к эскалации конфликта, а это всегда риски.
Такое ужесточение будет сложным для европейской промышленности. К тому же странам ЕС будет непросто договориться, чтобы принять решение о прекращении импорта. Поэтому они идут по пути, который внешне показывает их готовность ужесточать санкции, и устраивает часть наблюдателей. А по факту на очень жесткие действия не готовы.
Для ЕС смысл во введении разных санкций был не в том, чтобы просто набрать пакеты, а для того, чтобы заставить Россию поменять политический курс или обрушить экономику. А этого не произошло. Мне кажется, ЕС попал в ловушку собственной изначальной уверенности, что они смогут повлиять на российскую политику. Вместо того, чтобы это признать и пойти на компромисс, европейская бюрократия продолжает симулировать бурную деятельность.
«СП»: Total все еще продолжает работать в «Ямал СПГ»?
— Компания по-прежнему являются акционером «Ямал СПГ» и НОВАТЭКа. У них все еще есть СПГ из Ямал СПГ в пакете, то есть они как акционеры могут его экспортировать. Поэтому их руководство настроено на минимизацию ущерба на одном из своих рынков. Можно догадаться, что лоббизм со стороны Total является одним из важнейших факторов, который не позволил ЕС ввести прямой запрет на импорт российского СПГ.
«СП»: Смогут ли США заменить российский СПГ на европейском рынке?
— Могут, США — это полноценная энергетическая сверхдержава. Катар также может запустить новые проекты. Но для этого нужно примерно 2−3 года. Однако за это время в ЕС может снизиться дополнительно потребление газа, потому в том числе малая промышленность не вытянет конкуренцию на фоне того, что цены на этот ресурс в ЕС в 4 раза выше, чем в США.
На переговорах уже идут рассуждения о потенциальном экономическом возвращении России в Европу. Но есть риски, что через 2−3 года экспортерам будет некуда возвращаться или наращивать поставки, или это будет сложно сделать. Часть европейского производства за это время может переехать в США или Китай, которые продолжают наращивать производство энергоемкой химической, машиностроительной и металлургической продукции, а где-то просто сократится.