Госдума 14 ноября рассмотрит во втором чтении проект бюджета на 2025 год и на период до 2027 года. Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев во вторник пожаловался Владимиру Путину, что по поводу расходов споры между фракциями в Думе идут жаркие:
— Допустим, КПРФ имеет свою позицию по ряду моментов, другие партии тоже имеют свою позицию. Геннадий Андреевич (Зюганов) говорит: мы предлагаем то, что хотят люди. Я отвечаю: мы все стараемся сделать максим возможного из того, чего хотят люди, — рассказал Васильев президенту.
О том, какие споры развернулись вокруг бюджета, «Свободной Прессе» рассказал независимый экономический обозреватель Константин Смирнов.
«СП»: Константин Сергеевич, роль депутатов при определении расходов бюджета — действительно высока, или по большей части всё решает правительство?
— Правительство всего учесть не может, а депутаты связаны с регионами, с губернаторами, районами и местной промышленностью. Они знают, чего не хватает на местах.
Одним нужны комбайны, а другим стройматериалы. И всем нужна социалка.
Поэтому, конечно, депутаты и спорят, и перетягивают одеяло на себя, и сражаются за деньги в интересах тех, кого они представляют. «Пилят» бюджет и правильно делают! В результате финансы распределяются более справедливо.
И напрасно Васильев жалуется. Это только Грызлов говорил, что парламент — не место для дискуссий. Нет. Это — как раз — площадка, которая имеет огромное значение при формировании бюджета.
«СП»: В рамках трехлетнего бюджетного процесса, статьи расходов 2025-го уже обсуждались и в прошлом, и в позапрошлом году. Многое определено заранее, откуда тогда новые страсти?
— Бюджетное планирование на три года вперёд очень хорошо для долгосрочных проектов. Например — для строительства поликлиники. От момента, когда под неё выделена земля и до дня, когда она полностью оснащена современным оборудование, укомплектована врачами и принимает первых пациентов — как раз проходит три года. Деньги целесообразно спланировать однажды, и на три года вперёд.
А более мобильные цели заранее не предскажешь. Например, ещё в прошлом году было решено, сколько выделить на национальные проекты в 2025-ом. Но в соответствии с последними майскими указами Путина — появились новые национальные проекты.
Поэтому Мишустин скорректировал сумму, увеличив её с 13 до 19 трлн рублей в трёхлетнем бюджете. Эти дополнительные триллионы рублей начинают «делить».
Кроме того, хоть бюджет у нас и дефицитный, но под конец года страна зарабатывает больше, и остаются нереализованные остатки. На какие цели их направить — об этом спор.
«СП»: Власть строго следует Закону о бюджете, или может его менять по ходу года?
— Конечно, в течение года кое-что пересматривается. Реальные доходы и расходы не в точности совпадают с теми, что планировались.
Никогда не угадываются цены на нефть, или инфляция. Планировали держать её на уровне 4%, а она уже вываливается за 7%.
Но когда бюджет принят тщательно, когда он просчитан — он становится более управляемым и эффективным.
Изначально стараются сделать так, чтобы не было излишних и ненужных трат — чтобы не пришлось потом сокращать какое-то самое необходимое финансирование. Не случайно люди молодого поколения даже не слышали слова секвестр, которое четверть века назад звучало из каждого утюга.
«СП»: В проекте бюджета Минфин всегда оставляет «жирок», который потом можно срочно бросить на размытую дорогу или на покупку яиц. Я правильно понял?
— Этот «жирок» становится тоньше в последнее время, но он есть. Он и не должен быть толстым. Когда он толстый — это тоже означает, что бюджет рассчитан плохо. Потому что тогда будет, как в начале века: если неожиданно появлялись или обнаруживались большие деньги, на которые не рассчитывали, то они по большей части распределялись лоббистами и уходили в песок.
В 2001 году был скандал, когда возникшие дополнительно миллиарды рублей едва не направили якобы на ГСМ для армии, а на самом деле это топливо бы купили и перепродали.
В итоге аферу предотвратили, а деньги всё равно отдали на нужды обороны, но — для производства двух комплексов «Тополь-М», — рассказал Константин Смирнов.
Основные параметры бюджета — доходы и расходы были согласованы в первом чтении. В 2025 году государственная казна планирует получить 40,296 триллионов рублей. Это основывается на ряде прогнозов, включая тот, ВВП России составит 214,575 трлн.
Бюджет будет дефицитным на 0,5%: предполагаемая расходная часть — 41,469 трлн.
Во втором чтении уточняется детально: на что потратятся эти деньги.